应急系统建设“十二五”规划和应急体系建设“十四五”规划

“十四五”规划（2021-2025年）是我国从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是我市建设有中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区建设的重要时期，也是建设社会主义现代化强国的重要时期。

法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标》第三条战略性地指导“十四五”期间高质量发展，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念， 构建新的发展格局。把握新发展阶段是贯彻落实新发展理念、构建新发展格局的实践基础，贯彻落实新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局是应对新发展阶段机遇挑战、贯彻新发展理念的战略选择。

要坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，增强供给体系韧性和对内需的适应能力。 要建立有效的扩大内需体系，加快培育完整的内需体系，加强需求侧管理，打造强大的内需市场。 要坚定不移推进改革，打破制约经济周期的制度性障碍，促进生产要素流通和生产、分配、流通、消费的有机联系。

要坚定不移扩大对外开放，继续深化要素流动开放，稳步扩大制度性开放，依托国内经济循环体系，形成全球要素资源的强大引力场。 要强化国内循环的引领作用，提高国内循环与国际循环的效率和水平，实现国内国际双循环的相互促进。

法理分析：济安市汉冲县应急系统建设“十四五”进展情况，按照应急系统建设的主要目标，在“十四五”期间，全县将重点规划“一案三好”的具体建设任务， 风险管理与监测预警系统建设、信息与指挥系统、应急救援队伍、应急物资保障能力、应急运输保障能力、应急通信保障能力、恢复重建能力建设、宣传教育培训演练体系。

法律依据：中华人民共和国城乡规划法

第十四条 城市人民组织编制城市总体规划。

直辖市城市总体规划由直辖市人民报由中央直辖市人民审批。 省、自治区人民所在城市和确定城市总体规划，由省、自治区人民审查批准。 其他城市总体规划由本市人民报省、自治区人民审批。

第十五条 县人民组织编制本县人民**所在镇总体规划，报上一级人民**批准。 其他城镇的总体规划，由本镇人民组织编制，报上一级人民组织批准。

9）要实现安全生产应急预案的全覆盖。

企业必须有应急预案，确保所有重大危险和重点岗位都有专项应急预案或现场处置预案。 应急响应程序和现场处置计划应通过卡片进行管理。 方案应明确规定，发生危险时，企业生产现场领导、班组长、调度员有直接决策权和指挥权，第一时间下达停产、撤工命令。

各地要根据本地区实际情况，制定安全生产事故应急预案。 各级安全监察部门和其他负责安全监督的有关部门应当制定部门应急预案。 安全生产应急工作组织要充分掌握各类应急预案、队伍和资源，通过应急预案的审查和归档，促进相关应急预案的衔接。

10）切实提高安全生产应急预案质量。

企业应急预案的编制要充分参与，使预案制定过程成为隐患排查管理的过程，成为全员应急知识培训教育的过程。 同时，要加强应急预案管理，及时修订完善应急预案，组织专家评审或论证，按照有关规定将应急预案报地方政府及有关部门备案，并与地方应急预案和有关部门对接。

各级安全监察部门和有关部门要加强应急预案的监督管理，把应急预案作为行业依法准入的必要条件。 矿山企业、建筑业企业和危险化学品、烟花爆竹、民用物资生产企业企业没有安全生产事故应急预案或者预案未通过专家评审，或者没有重大灾害的检测、评估、监测措施和应急预案的，不得发放安全生产许可证。

11）认真开展安全生产应急演练和培训。

1.企业应建立应急演练制度，结合企业特点，每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练; 高风险行业企业每半年组织一次综合性或专项应急演练; 车间（部门）和小组的应急演习应规范化。 演练结束后，要及时总结评估，对发现的问题及时修改方案，完善应急措施。

2.其他各级负责安全监管的有关部门应当每年至少组织一次针对行业（场）主要特点和事故多发环节的专业应急演练或者综合演练一次。

3.各级安全监察部门应当会同有关部门，结合本地区工作实际，每年至少组织一次安全生产应急演练。

4.在做好预案演练的同时，加强应急培训，提高企业各级管理人员和全体员工的应急意识和应急响应能力、规避风险能力、逃生能力、自救能力、互救能力。