本文试图描述影响公共政策评价失败的因素。

1.政策评估中的误解。

1）主观误解。

政策评估者出于各种可能的不良动机，有意识地夸大或最小化、模糊或歪曲评估中的某些事实，或混淆评估中的某些是非原则，以达到特定目的。

1）以表象代替事实;（2）以形式代替研究; （3）政治而不是科学。

2）客观误解。

虽然政策评价主体的主观动机是正当的，但评价方法也是合理的。 但是，由于客观考核条件的局限性，考核的过程和结果不一定反映客观事实，或者不能准确反映客观事实，或者不能充分反映客观事实。

政策评估的障碍。

a） 公共政策本身的障碍。

1.政策目标的不确定性 ; 2.政策有效性的不确定性; 3.因果关系的不确定性。

ii）来自政策制定者和实施者的障碍。

1.误区二：行动上的阻碍。

iii） 评估人员的障碍。

主要有两个方面，一是评价者不能超越私密，影响正式评价，二是评价者的素质和能力不足。

iv） 评估条件的障碍。

1.信息不足; 2.资金不足。

v） 其他障碍。

1.政策成本和收益不容易计算; 2.政策评估的结果是无用的。

这些因素是：1政策目标的定义是否清晰和准确; 2.

评估工艺流程是否规范、规范; 3.评估基本信息和数据是否可靠、充分; 4.评估该方法是否科学有效（例如

必要时，是否补充敏感性分析、风险评估分析等）。

公共政策评价方法的简要说明如下：

1）成本效益分析法。

成本效益分析是对政策运行全过程中投入的成本和取得的效益进行比较分析的方法。 当使用成本效益分析方法评估政策效果时，可以使用成本-效用曲线。

常用的评价标准有三种：湮灭。

1.当收益相等时，解决方案的成本越低越好。

当收益达到E2时，方案A的收益与方案B的收益一致，成本为c0，当成本小于c0时，方案A优于方案B; 当成本大于 c0 时，方案 B 优于方案 A。

2.当成本相等时，解决方案越有效越好。

在这种情况下，当成本为 C1 时，方案 B 无效，方案 A 最优。 当成本等于C0时，A和B获得相同的收益，从长远来看，最好采用B方案。

3.收益成本比越大越好。

当收益和成本不受限制时，可以取收益和成本之间的最大差额。 横轴x表示不同的选择系统，纵轴y表示收益和成本在p点和q点的交点，成本大于p点以下或高于p点的收益，因此不予考虑。 只有在 p 和 q 之间才能使收益值与超出的成本最大化。

在图xo中，收益与成本的超额最大，或者收益与成本的比率最大。

2）前后比较法。

前后对比法是比较政策实施前后的相关情况，这种方法可分为四种方式：

1.简单的“前后”对比分析。

对“前后”的简单比较分析，就是先确定公共政策对象在接受公共政策的作用后能衡量的价值，再减去效果前街道所衡量的价值。 A1 表示政策实施前的值，A2 表示政策实施后的值，所以 A2-A1 是公共政策的效果。

2.“预测-实施后”的比较分析。

基于导致政策实施的情况的趋势线; A1 是外推到政策实施后某个时间点的趋势线的预测，表示如果没有政策会发生什么; A2是政策实施后的实际情况，这种方法是将A1点与A2点进行比较，以确定公共政策的效果。

影响公共政策有效实施的因素如下：

1、政策本身的缺陷：政策目标不准确，政治内容不具体，新旧政策不匹配。

2、人为因素：执行人自身缺乏专业知识和执行能力，导致对政策缺乏深刻理解，执行不力。 有些政策会影响执行者的既得利益，会遭到执行者的抵制，难以实施。

<>4.对象因素：策略对象越多，实现越复杂。政策实践与目标的习惯性思维和行为差距越大，实施难度越大。

5、监测落实不力：如果缺乏一个强有力的监督机构负责检查和监督各项政策的执行情况，就会出现“政策在上，对策在下”的趋势。

公共政策是：

公共政策是指以公共权力为主导的公共权力机构，以实施政治统治和社会管理、运用公共资源、协调公众利益为目的，对公共管理活动的基本规定和准则。 公共政策通常以法令、法规、计划、计划、方案等形式表现出来，是国家行政机构管理社会和公共事务、有效履行各项职能的基本依据和手段。

一项政策能否得到有效执行，是受多种因素影响的，正是因为受到多种主观客观因素的制约，在实施过程中才会出现行为效果偏离政策目标产生不良后果的现象。

影响公共政策评价的重要因素包括：政策信息、政策制定者和实施者、政策目标以及政策评价方法、方法和规范。

公共政策是指国家通过战略性地利用资源来协调经济和社会活动及其相互关系而采取的一系列政策。 公共政策是一门新兴的跨学科学科，于二战后在美国兴起。 公共政策作为一门学科出现在当代世界，既是一门社会。

经济政治快速发展的必然要求，也与美国战后特殊的社会状况密切相关。 虽然公共政策学科的出现有很多原因，但更直接的原因主要有以下几点：社会问题的压力; ** 行政需要; 政治学的发展。

公共政策是公共权力机构通过政治过程选择和制定解决公共问题、实现公共目标、实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表现形式包括法律法规、行政法规或命令、国家领导人的口头或书面指示， 企划等

公共政策作为社会利益的权威分配，集中反映社会利益，从而决定了公共政策必须反映多数人的利益才能具有合法性。 因此，许多学者将公共政策的目标定位为公共利益的实现，认为公共利益是公共政策的价值取向和逻辑起点。

特征：

1.价值相关性，与政策价值相关的是其利益流动性相关性，大多数公共政策都涉及以利益为核心的社会价值分配。

2.合法性，政策的合法性应通过法律程序获得，可以由立法机关通过，也可以得到立法机关明确授权的有关部门的认可。

3.权威性：公共政策的权威性与其合法性密切相关，权威性与强制力有关。

公共政策评估是对公共政策实施有效性的研究。

公共政策评价是国家治理体系建设的重要组成部分，是推进国家治理能力现代化和管理创新的重要举措，是推动重大政策实施的中国特色治理模式。

《公共政策评价》旨在系统、全面地反映国内外政策评价的最新研究成果，包括国内外公共政策评价的基本理论、方法和实践，可作为公共管理、公共政策、公共政策评价的教学和科研参考书; 也可以作为从事公共政策评价的人员的参考书。

发展研究中心研究员、《管理世界》杂志社社长李志军; 中国社会科学院大学管理学院特聘教授，博士生导师。 他是享受特殊津贴*****专家，是全国新闻出版界的领军人才。

主要从事公共政策评价、营商环境评价、科技与经济、创新创业等领域的研究工作，完成了一系列重要课题研究、研究报告和重要文稿，参与研究起草了一批重要战略、规划和政策，发表了多部学术著作， 并多次获得党和国家领导人的指示。

公共政策评估是对政策实施有效性的研究。

公共政策评价是指对**或其他机构制定和实施的公共政策进行全面、系统、科学的研究、评价和反馈，目的是判断政策的实施效果，发现政策中存在的问题，并提出改进措施。 公共政策评价可以评估政策的经济、社会、环境和政治方面，包括实现政策目标的程度、政策对不同群体的影响以及政策实施的成本和收益。

公共政策评价是公共管理的重要组成部分，在政策的制定和实施中起着重要的指导作用。

公共政策评估是对**或其他公共机构实施的政策、计划、项目等的研究。

公共政策评价过程包括三个阶段：评价准备、实施者评价和评价总结。 就公共政策评价的主体而言，公共政策评价大多是内部进行的，评价对象大多是行政机关内部的专职人员，如**政策研究室的成员。

就公共政策评价的对象而言，公共政策评价的对象是**等公共当局制定的各种公共政策。 评估的目的是了解政策实施的有效性、影响和成本效益，以便**或公共机构能够更好地制定和执行政策，提高政策的有效性和效率。

公共政策评估通常包括以下领域的研究：

1、政策目标和实施方法的评价：评价政策目标是否明确、具体、可行，政策实施方式是否合理有效。

2、政策实施过程评价：评价政策实施过程中是否存在问题，如政策实施的效率、资源利用的合理性等。

3.政策实施效果评价：评价政策实施效果，如政策是否达到预期目标，对社会、经济、环境有何影响。

4、政策成本效益评价：评价政策实施的成本和效益，如政策实施的成本、政策效果的价值等。