《十二五“规划》第四章 中小企业成长重点项目和行动计划

宏观调控政策主要包括财政政策、货币政策、产业政策、收入政策等。 （1）此外，还有投资政策、消费政策、汇率政策等。 （一）财政政策的内容：

全面落实和完善促进中小企业和非公有制经济发展的各项政策措施，结合新形势、新问题研究制定新政策。 消除制度障碍，深化垄断行业改革，放宽市场准入，制定实施细则，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明文禁止的行业和领域。

加大对各级中小企业发展的财政支持力度，突出支持重点，完善支持方式，向公共服务体系建设倾斜，加大对小微企业的支持力度，不断完善对小微企业的服务。 加快建立国家发展中小企业，引导社会资本支持中小企业发展。 认真贯彻落实现行中小企业税收优惠政策，进一步加大对小微企业财税政策的支持力度。

进一步优化税收征管流程，提高纳税服务质量。 要继续理清与中小企业有关的各类收费，规范行政费和经营服务费，减轻中小企业负担。 尽快出台通过采购促进中小企业发展的具体措施，建立统一的采购信息发布平台，提高采购信息透明度，降低中小企业信息成本。

全面落实支持中小企业发展的金融政策，完善小企业金融服务差异化监管政策，加大财税政策引导力度，着力加强和改善小企业金融服务。 积极引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款质押，积极发展中小企业，扩大小企业贷款规模和比例。 鼓励民间资本投资发展村镇银行、贷款公司、共同基金合作社等新型金融机构。

加快建立中小企业信用体系，支持中小企业信用信息网络互联互通和建立数据库等信用基础设施，促进信用信息共享，积极引导各类信用服务机构为中小企业提供信用服务。 完善中小企业多层次信用担保体系，综合运用注资、减税、风险补偿、激励补贴等多种方式，提升中小企业担保机构融资担保能力。 完善担保机构抵押登记服务，促进银行与担保机构平等互利合作。

进一步拓宽中小企业融资渠道。 持续拓展中小企业市场，积极开拓创业板市场，完善中小企业孵化机制。 完善风险投资扶持政策，稳步推进和规范产权交易市场发展。

扩大中小企业直接债务融资工具发行规模，探索开发符合中小企业需求的债券融资等创新产品。 按照《中小企业分类标准规定》，建立健全中小企业分类统计、监测、分析、发布制度，加强对规模以下企业的统计分析和重点监测，扩大行业覆盖面，更多地体现中小企业特点; 提高数据的代表性。及时准确把握中小企业发展中的新情况、新问题，切实提高中小企业经济运行形势分析水平。

本规划总结了“十一五”期间实施中小企业成长工程的基本情况，分析了未来五年中小企业发展面临的国内外环境，提出了“十二五”期间促进中小企业成长的总体思路、发展目标、主要任务和重要举措根据我国加快转变经济发展方式、优化经济结构、各族人民过上美好生活的新要求。本计划是“十二五”期间继续实施“中小企业成长工程”、提高中小企业质量发展行动计划，是制定中小企业规划和政策的重要依据。

本计划是根据《中华人民共和国促进中小企业发展法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展十二五年规划纲要》和《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》制定的。