这是开展群众学习教育的最大困难

广大基层党员是贯彻执行党的路线方针政策、保持党的先进性、践行为人民服务的宗旨的主体，教育培训直接决定着党的各项事业的好坏、作用的好坏。 带着对这一问题的关切，我研团队深入到我市乡镇、农村和市级单位直属公司、企业，通过基层走访、填问卷、学生座谈等方式，对主管、中层干部、失业党员和普通群众等各群体开展了调研。 并检查了党员活动室。通过听证、目击、分析、综合，发现我市基层党员教育培训在取得一定成效的同时，也存在以下问题：

一是密度不够，频率不足。 基层党组织在党员教育培训方面较多，活动密度不够，缺乏规律性，有的只在上级有活动和要求时才组织党员教育培训; 但是，农村地区党员的教育培训活动普遍较差，每个月能在党员活动日组织一次就好了，大部分活动很少或根本没有活动。 如此糟糕的现状，与第一党印发的《关于加强党员正规教育的意见》的要求相去甚远。

其次，形式没有生命，缺乏多样性。 在现有的教育培训中，缺乏灵活、多样、丰富多彩的形式，一般是读通知书、学习文件、读报、读我、读我、听我听的形式。这种司空见惯、枯燥乏味的灌输教育培训，大多数党员早就对此产生了“抗体”，自然不会有好的教育和培训效果。

三是联系不紧密，缺乏针对性。 党组织的教育培训内容多为理论性，学习是借鉴他人，与他人讨论不能紧密联系自己的学习、工作和生活实际，缺乏应有的针对性，尤其是党员最关心、个人利益最不涉及的事项的内容; 导致理论与实践、学习与实践脱节，使教育培训不能很好地发挥其应有的作用。

四是党员不屑一顾，缺乏觉悟。 有的党员不愿意参加教育培训，缺乏内在觉悟，党组织开展教育培训活动，要么消极懒惰，要么编造借口根本不到，从而影响了活动的发展。

首先，党员干部要进一步加强党的理论知识修养，把理论学习作为提高党员能力素质、精神境界和思想觉悟的重要途径。

1）以党的群众路线教育和实践活动为动力，努力强化党员干部的“五”意识。

中枢意识。 要立足实际，突出实践特点，坚持“一个要求，确保三个变化的实现”。 “一项要求”，即：

要求对党员干部进行教育。 加强紧密联系群众、服务群众的主动性。 “三个转变”。

那就是：向“现役”的转变。 完善基层党组织工作方法，提升党员干部以人为本、积极服务的意识，真诚为纳税人服务。

转向“服务基层”。 始终把群众和纳税人的需求作为税收工作的起点和终点，关注基层，关心群众，服务全局。 转向“从小处看大”。

牢固树立“群众利益至上，群众工作不小”的观念，推动党员干部与纳税人在地方税收中的关系明显增强，税务专业化管理能力明显提高，党员干部接触群众、服务群众的作风明显改善。

核心意识。 要带头执行党的政治纪律，自觉维护党组织的权威，履行工作程序，确保命令和禁令得到执行，使政府法令畅通无阻。 自觉遵守党章，坚持原则，维护社会稳定，协调各方核心阵地，确保党组织的决策部署畅通无阻，在工作中得到充分体现和贯彻。

遵义长征足迹文化。

群众路线是党的根本工作路线。 在长期的斗争中，以中国共产党为代表的中国共产党形成了一切为群众办事、一切依靠群众、从群众中来，到群众中去的群众路线。

一切为群众办事，一切依靠群众，是中国共产党的群众观点，是群众路线的核心内容。 如果一切为群众服务都是关于目的的，即我们为什么要这样做，那么一切取决于群众的都是关于手段的问题，即如何做和以什么方式做的问题; 这是因为：第一，一切为群众服务、全心全意为人民服务，是党的根本宗旨，是党一切工作的根本出发点和终点，是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志。

第二，凡事都是为了群众，就要对人民负责，善于为人民服务。 党的一切工作都必须以最广大人民的根本利益为最高标准。 第三，凡事依靠群众，首先要相信群众能够解放自己。

要尊重和支持人民群众的革命主动性; 一切都取决于群众，既要反对命令主义，也要反对尾巴主义。 第四，凡事要依靠群众，要以开放的心态向群众学习，善于从群众的讨论中发现问题，提出解决问题的方针和政策。 第五，凡事依靠群众，一切工作必须动员和组织群众。

在新的形势下，我们必须努力创造动员和组织群众的新途径和方法。

从群众中来，到群众中去，关乎中国共产党的领导和工作方法，这是群众路线的另一个重要内容。 从群众中来，到群众中去的领导方法，完全符合“从实践中来，到实践中来”的理解过程，是马克思主义认识论在领导工作中的创造性运用。 从群众中来，到群众中去的过程，从认识论上讲，就是调查研究的过程。

这把党的实事求是的思想路线与群众路线的工作路线有机地结合起来。 要做到“从群众中来，到群众中去”，首先要以开放的心态向人民群众学习，从群众中来做调查工作。 更要把这些从群众中收集起来的领导意见还给群众，使群众认识到这些意见是符合群众根本利益的，号召群众付诸实践，变成自觉行动，把党的路线方针政策变成人民群众改造客观世界的物质力量。

同时，他也强调，在从群众中来，到群众中去的过程中，要采取普遍诉求与个人引导相结合的方法。

工资太少，收入太少，支出太大，不成比例，普通人买一栋普通的楼不吃不喝，要多少年？汽车呢？ 老人呢？ 你一年去餐厅吃多少次晚餐？ 一生中要去该省旅行多少次？

对开展党的群众路线教育和实践活动的意见和建议。

开展党的群众路线教育实践活动，必须适应新形势下群众工作的特点和要求，广泛了解党员群众的真实思想，充分融入政府机关、基层组织和社会各界的实际工作。

一是要创新活动载体。 总结学习实践科学发展观、开拓卓越、“建设三年”“四帮四促”等主题实践活动的好做法和经验，并加以推广和深化。 关注地方单位实际，创新活动载体，设计服务项目，丰富活动内涵，有效提升教育实践活动的针对性和有效性，使活动带来的成果惠及群众。

二是要加强群众的参与。 活动成效的关键在于群众的个人感受和满意度。 要坚持敞开大门开展活动，不仅要注意吸引群众参与活动，听取群众意见，接受群众监督;同时要把握群众的参与程度， 树立活动的正确方向，真正达到教育干部、教育群众的目的。

三是要把问题排查清楚，把问题摆在脑后。党员干部特别是领导干部要在活动中深入批评和自我批评，勇于发现自己的短板，不保护自己的短板，不掩饰，确保调查的彻底性和准确性，不回避矛盾。 针对发现的问题，制定有针对性、易操作的整改措施和整改计划，限时整改，真正教育、触动党员干部。

四是要突出活动重点。 要突出党员领导干部特别是“头号领导”的重点，进一步增强全心全意为人民服务的使命感，增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，切实解决党性观念中存在的问题。 诚信自律，抓第一抓第一领导的工作作风，各级动员，各级动员动员。

五是要紧跟中心工作。 把推进科学发展作为党的群众路线教育和实践活动的核心目标，紧密结合中心工作，通过开展活动，进一步提高各级党员干部抓工程、抓项目、抓 全面构建小康社会，提供强有力的作风保障。

六是要建立长效机制。 开展党的群众路线教育实践活动，既要立足当前，认真解决党员干部工作作风中存在的问题，让人民群众看到实实在在的成效，又要着眼于长远，把主题教育活动中的一些成功经验和做法提升为制度规范， 不断探索新时期加强党员干部作风建设、加强党与群众、干部群众关系的新途径、新方法。

四项教育的具体内容是：

1.开展思想理论教育。

（二）开展法纪宣传教育。

3.开展先进模式教育。

四是开展负面警示教育。