基金管理办法是否为规范性文件？

一般而言，对规范性文件的理解分为广义和狭义两种情况。

广义的规范性文件。

一般是指属于法律范围的立法文件（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治性法规、专门法规、部门规章和地方性法规）和其他具有约束力的非立法文件的总和，由国家机关和其他团体和组织制定。

狭义的规范性文件。

一般是指法律范围之外的其他具有约束力的非立法性文件。 目前，此类非立法性文件的制定主体较多，如各级党组织、各级人民及其下属部门、人民组织、社区组织、企事业单位、法院、检察院等。

《中华人民共和国行政处罚法》第十四条规定，除法律规范外，规范性文件不得实施行政处罚。

资金管理方式的种类很多，几乎所有部门、单位都有，而且不尽相同，不具有实际的法律效力，大部分都属于单位资金、转账、存入的业务要求，只能看作是单位资金管理的规章制度。 它不是规范性文件。

他只是基金管理人员操作流程和依据，一般不限制本单位个人行为的能力。

为完善和规范国家中原社会科学项目资金使用和管理，提高资金使用效率，促进我国哲学社会科学的繁荣发展，依照国家财政管理有关法律法规和中共办公厅印发的《关于进一步完善财政研究项目经费管理的若干意见》的规定结合《国家社会科普项目管理办法》的有关规定，修订了《国家社会科普项目经费管理办法》。

国家社会科学基金管理办法** 项目

第二条 国家社会科学项目经费为财政拨款，是用于资助哲学社会科学研究，促进哲学社会科学学科发展、人才培养、团队建设的专项资金。

第三条 国家社会科普项目经费管理应当以成果和人才为目标，坚持以人为本，遵循喧嚣规律，依法规范，公平合理，安全高效。

第四条 项目责任单位是负责项目资金管理的主体，负责项目资金的日常管理和监督工作。

第五条 项目负责人对项目资金的使用负直接责任，对资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。

法律分析：为完善和规范国家社会科研项目经费使用和管理，提高经费使用效率，促进我国哲学社会科学的繁荣与发展，依照国家财政管理有关法律法规和中共中央办公厅印发的《关于进一步完善财政科研项目经费管理的若干意见》的规定。中国和中共中央办公厅结合《国家社会科学管理办法》的有关规定，修订了《国家社会科学项目经费管理办法》。

法律依据：《国家社会科学基金管理办法》**项目

第二条 国家社会科学项目经费为财政拨款，是用于资助哲学社会科学研究，促进哲学社会科学学科发展、人才培养、团队建设的专项资金。

第三条 国家社会科普项目经费管理应当以成果和人才为目标，坚持以人为本、遵纪守法、公正合理、安全高效的原则。

第四条 项目责任单位是负责项目资金管理的主体，负责项目资金的日常管理和监督工作。

第五条 项目负责人对项目资金的使用负直接责任，对资金使用的适当性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。

法律分析：资金管理是社会主义国家对国有企业资金和资金使用情况、资金管理办法、上市公司募集资金管理和使用监管要求、营运资金管理、闲置募集资金使用情况进行现金管理的规划、控制、监督、考核等工作的总称。

法律依据：《中华人民共和国会计法》

第九条 各单正面持仓，必须根据实际发生的经济、经营事项进行会计核算，填写会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。 任何单位不得对虚假的经济、经营事项、资料进行会计核算。

第十条 下列经济、经营事项，应当办理会计手续，进行会计核算：

1）收付金钱和贵重物品**;

（二）财产的发送、接收、增补、减少和使用;

（三）债权债务的发生和清偿;

4）资本金的增加或减少以及**;

5）收入、支出、费用和成本的计算;

6）财务业绩的计算和处理;

（七）其他需要办理会计手续和进行会计核算的事项。

第十一条 会计年度为公历1月1日至12月31日。

第十二条 以人民币作为会计基础货币。

业务收支以人民币以外的货币为主的单位，可以选择其中一种货币作为会计基础货币，但编制和报送的财务会计报告应当折算为人民币。

第十三条 会计凭证、会计账簿、财务会计报表等会计资料，必须符合国家统一会计制度的规定。 使用电子计算机进行会计核算的，其软件及其生成的会计凭证、账簿、财务会计报表等会计资料也必须符合国家统一会计制度的规定。 任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿或者其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报表。

第二十五条 公司和企业必须根据实际经济经营情况，按照国家统一会计制度的规定，确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用、成本和利润。

第二十六条 公司、企业不得从事下列会计行为：

（一）任意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、抬皮、不列、少列的;

（二）虚报、隐瞒收入，或者延迟、提前确认收入的;

（三）任意改变费用、成本确认标准或者计量方法，虚假、过多、遗漏、少列费用、成本的;

（四）任意调整利润计算分配方式，编造虚假利润或者隐瞒利润的;

（五）其他违反国家统一会计核算制度规定的行为。