修改《义务教育法》的目的 15

1986年7月1日《义务教育法》颁布实施时，正处于改革开放初期，财政资源严重不足，教育发展主要依靠企业和农民的支持。 20年来，通过教育附加费、募捐捐助等方式筹集了数千亿美元，20年来义务教育保持了快速发展，中国公民平均受教育年限从1985年前提高到2001年，创造了巨大的奇迹。 但这样做是以加大企业和农民负担为代价的，应该说是不可避免的、不可持续的，农民和企业负担过重的问题也日益暴露出来。

国家出台了减轻农民和企业负担的措施，农村税费改革停止了教育经费的征收和教育费附加的征收，企业开办的中小学分离，使得义务教育经费的供求矛盾十分突出。 而这是修改义务教育法的第一个重要原因。

第二个重要原因是各层级投资责任不明确，权力和财政权力不一致。 上世纪80年代，我国实行管理体制改革，权力下放省、市下放、县下放乡。90年代，财政体制改革是实行分税制，财政权力被收起来，财政收入从原来的11个上升到现在的近60个，县乡财政陷入困境。

这导致了各级事务权力和财政权力的不一致：掌权者无钱，有钱者不在乎。

第三个重要原因是“以县为本”的义务教育体系面临严峻挑战。 除少数经济富裕地区外，县财政能力受限，“县城”局面成为大部分地区的负担。

第四个重要原因，就是要解决县乡的困难，为了维持学校的正常运转，出台了转账缴费政策，弥补了基层资金的不足，应该说取得了一些成效。 然而，由于转移支付不足、不规范、不透明、不足等问题，基层资金不足的呼声仍然很高。 在这种情况下，《义务教育法》原有的一些规定已不再适应新形势，因此有必要对其进行修改。

出发点是让每个公民都受教育的权利！

再辛苦，也不能为孩子苦，再穷也不能穷。

2006年颁布的《义务教育法》为我国义务教育提供了各项法律保障，首先，《义务教育法》具有很强的针对性和客观性，为我国义务教育对象，包括特殊群体提供了全方位的法律保障。除义务教育前对未成年人的法律保护外，还规定了《预防未成年人犯罪法》规定的学龄儿童和有严重不良行为的未成年人，以及未完成义务教育的未成年罪犯和已采取义务教育措施的未成年人接受义务教育的权利。同时，《义务教育法》也对提高教师薪酬、促进教师发展作出了规定。

其次，《义务教育法》注重教育的公平均衡，为公平均衡的教育提供了保障。 新《义务教育法》第四条规定，“凡具有中华人民共和国国籍的学龄儿童、青少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，履行义务教育义务”; 第六条对义务教育均衡发展提出了具体要求：“县级以上地方人民应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善弱校办学条件，采取措施保障农村和少数民族地区义务教育的实施; 确保来自家庭的有经济困难和残疾的学龄儿童和青少年接受义务教育。

义务教育是奠定每个公民终身发展基础的教育，因此义务教育的公平正义是社会公平、正义、社会和谐的重要基础。

第三，《义务教育法》更加安全、可执行，为义务教育提供了更好的运行保障。 首先，《义务教育法》通过法律形式强调义务教育的国家保障。 二是第一责任明确，建立健全了新的经费保障机制，使义务教育发展形成了新的局面。

《义务教育法》第四十四条提出：“实行省、自治区、直辖市人民分担责任，省、自治区、直辖市人民统筹实施的制度。 农村义务教育所需经费按项目划分，由各级地方政府按照政府规定按比例分摊“，使义务教育经费充分纳入财政保障范围，为确保义务教育经费投入到位提供了强有力的制度保障。

《义务教育法》的颁布，为进一步贯彻发展教育优先、促进义务教育均衡发展、全面提高义务教育质量的战略定位提供了强有力的法律保障。

答：2006年，第十届全国人大常委会第二十二次善神会议通过了新修订的《隋兄义务教育法》。