中国住房政策改革的背景，中国住房改革的历史。

1.社会主义探索时期。

在计划经济制度下，住房完全由国家承包，福利被分成小部分。

2.住房改革时期。

时区跨度集中在1980年至2001年和1980年至1986年，即公共住房的理论准备和销售阶段; 1986年至1991年，是租金上涨和补贴阶段; 从1991年到1993年，这是一个用租金和公积金出售的试点阶段。

1993年至1998年7月，住房改革深化、配套改革和艰难探索阶段; 1998年7月至2001年，全面实施住房分配货币化改革，初步建立新的住房制度。

3.住房改革的第二阶段。

以2012年党的十八大为历史分界点，2003年至2011年是第二次房改的初期。

初期，中国实行计划经济，普通工人的住房问题由单位解决，由农民自己解决。

后来，我国实行改革开放政策，特别是朱镕基上台后，改革了住房政策，实施了住房商品化;2005年后，由于我国房价飞速上涨，以及部分地区泡沫严重，为了保证广大民众能够实现有房， 大力发展保障性住房和限价性住房，但由于上述两类住房的开发需要大量投资，政府会支付少量资金，地方财政会越来越捉襟见肘，而这两种保障性住房本身没有经济利益来盈利， 而民间资本不愿意干预，所以发展不是很乐观。

对我国住房制度改革若干政策的思考.

住房是关系国民经济和民生的重大经济社会问题，解决群众性住房问题是构建和谐社会的重要方面。 经过多年的改革，我国城镇住房实物分配福利制度已基本结束，住房货币化分配、市场化、社会化供给制度也基本建立起来。 在改革取得一定成果的基础上，也积累了许多矛盾，如今，居民住房困难的矛盾更加尖锐。

房价上涨虽然与城镇化加速带来的住房需求、土地刚性等客观因素有关，但房改过程中的一些政策失误也是罪魁祸首，这不得不引起我们对相关政策的反思。

我国城市住房制度改革进程及相关政策.

改革前，我国实行“统一管理、统一分配、租赁住房”的实物公有住房分配制度。 应该说，这种制度模式满足了当时消费水平相对较低的工人的基本住房需求。

住房制度的改革始于1980年，在住房方面发表了关于住房的演讲，他说：“有必要考虑一系列政策，用于城市住房建设和住房分配。 城市居民个人可以购买房屋或建造自己的房屋。

新房子不仅可以是**，旧房子也可以是**。 它可以一次性支付或分期支付，并且可以在 10 或 15 年内支付。 住后**，恐怕要调整房租了。

有必要根据房价调整租金，以便人们可以考虑买房的成本。 此后，住房改革总体上经历了房屋销售试点（1979-1985年）、租金补贴（1986-1990年）、先租后卖（1991-1993年）等改革阶段，以及建立全面的住房市场化改革（1994-1997年）。

1994年7月，《关于深化城镇住房制度改革的决定》颁布（国发.

住房改革的进一步明确和细化，使我国住房结构清晰。 对于参与市场的消费者来说，更清晰的住房结构和责任将对未来市场产生很大的影响，这应该有利于商品房市场。 商品房市场在被廉租房和保障性住房转移后，其潜在需求空间依然巨大，正在孕育出更健康、更成熟、更能消费的住房。

**通过各种调整手段引导消费需求，修正人们的住房观念，进而引导整个房地产消费体系的健康发展。 客观地说，房改只会促使人们修正消费观念，盈余资金不会掏空老百姓的腰包。 个人意见，仅供参考。

住房制度改革是我国经济体制改革和城镇居民住房保障制度改革的重要组成部分。 住房制度改革的目标是建立与社会主义市场相适应的城市住房制度新经济制度，实现住房商品化、社会化; 单位的建设、分配、维护和管理住房系统要改变社会化、专业化的运作制度; 住房福利分配的变化，基于个人工作的货币工资分配; 建立中低收入家庭社会保障公共租赁住房制度和高收入家庭住房制度; 同时，建立住房公积金制度，政策与商业并存的住房信用体系。

2015年5月18日，《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》正式印发，提出一系列涉及经济、民生、能源的改革“时间表”，其中研究提出了全面分类的个人所得税改革方案，启动国有企事业单位公务车制度改革。 发布关于深化出租车行业改革的指导意见。

指导思想。 深化城市住房制度改革的指导思想是：稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适合社会主义市场经济体制和我国国情的新型城市住房制度; 要加快住房建设，使住房产业成为新的经济增长点，继续满足城镇日益增长的住房需求。

改革的目的。 深化城镇住房体制改革的目标是：停止实物住房分配，逐步实施住房分配货币化; 建立健全以保障性住房为基础的多层次城市住房体系; 发展住房金融，培育和规范住房交易市场。

基本原则。 深化城市住房体制改革的基本原则是：坚持以国家统一政策目标为指导，地方政府单独决策，因地制宜，力行为力; 坚持国家、单位和个人的合理负担; 坚持“新房体制、老房旧法”，平稳过渡，全面支撑。

第一，中国正在迈向全面小康的新时代，这需要住房制度的改革。 我国全面小康、以人为本的新型城镇化和城乡协调融合的新时代，决定了我国城乡住房需求趋于升级，城镇非登记常住居民住房需求也得到很好的满足，城乡住房市场和保障需要协同，住房制度需要与时俱进。

其次，中国住房发展的新目标要求对住房制度进行改革。 近年来，我国结束了城乡极度住房短缺的时代，基本实现了“一户一房”或“一户一房”的目标，但也出现了结构性过剩，三四线及以下城市库存严重。 在我国，城乡住房总体进入饱和阶段，住房制度需要改革，让市场在住房开发中发挥更决定性的作用，从而支持实现新市民“住城”的新住房发展目标，进一步改善居民住房条件。

第三，要建立成熟、刻板的社会主义市场经济体制，就必须改革住房制度。 党的十八届三中全会确定，到2020年要建成成熟定型的社会主义市场经济体制。

住房制度也要全面深化，到2020年建成成熟定型的住房制度。