全球电子政务发展的共同特点是什么？ （约1500字）。

中国电子政务发展战略的现实出发点是促进信息产业的发展。

目前，我国电子政务项目大多仍以完善监管功能为重点，没有把公共服务项目放在重要位置，更没有提出“以公众为中心”的电子政务概念。 在“十五”之初，中国对电子政务的态度明显反映了当时国家经济环境对电子政务效果的预期，人们对电子政务的理解和期待与国家大局密不可分。

我国政府信息化的基础与发达国家大不相同，发达国家在电子政务口号出现之前就已经完成了办公自动化的转型，各部门内部业务管理已广泛使用信息技术。 当互联网技术出现时，其改进的重点可以很容易地转移到外部连接的优化上，专注于G2C和G2B业务，并专注于与公众的连接。 然而，在“十五”之初，中国根本没有这样的基础，中国首先要有一个补足期才能实施电子政务。

电子政务

电子政务是一个长期工程，成功的电子政务不仅需要技术开发的成功，还需要长期和可持续运作的持续改进。 电子政务利益的长期性与负责人任期的短暂性相冲突，导致负责人关注短期利益和对人事部门的评估，而不是电子政务的实际绩效。

建议电子政务工作负责人的任期应尽可能长，不要频繁更换，以促进负责人制定长远规划。 审查评估应长期跟踪，长期公开，以利于对电子政务失败的历史责任进行调查。 通过向公众宣传电子政务项目，我们将提高社会监督的有效性和长效性。

项目评审专家要提出独立的评审意见，在互联网上向社会公布并长期存档，让专家们对自己的陈述长期负责。

影响电子政务发展水平的主要因素有：

1.信息通信技术的发展与应用。

2、信息资源的整合利用程度。

3.人力资源状况。

4. 与电子政务相关的法律。

5.电子政务组织与管理。

1.** 服务意识与意愿 2相关政策法规3财务担保 4长期规划和监测机制。

我国电子政务的发展总体上仍处于初级水平，大致相当于联合国电子**“五个阶段”的第二阶段，即信息的单向发布阶段。

基于对国内外各方面的调查和评估，可以认为中国电子政务作为一个整体还处于发展的初级阶段，这是中国电子政务的第一个特点。

中国电子政务的第二个特点是发展的多层次性和不平衡性。 由于我国经济社会发展不稳定，电子政务发展水平在一线部委、沿海发达地区和中西部地区存在较大差距，呈现出多层次、不平衡的特点。 比如，上海的电子政务具有国际先进水平，青岛的电子政务也有很多创新实践。

但从全国来看，“纵强横弱”现象更为普遍，从第一到主要垂直业务系统的地方，如海关、税务、审计等经济监管电子政务系统发展迅速，取得了显著成效，但电子政务水平在地方、 特别是在欠发达地区，是相对较低的。无论是部委之间，还是地方部门之间，信息共享和业务协作的能力仍然非常有限。 此外，近年来，**门户**发展迅速，但能提供的内容和服务相对不足。

中国电子政务的第三个特点是电子政务领域的各种“矛盾”突出。 例如，各部门、各地区对电子政务的投入积极程度与应用效果形成鲜明对比; 电子政务和实际商业行为往往还是“两层皮”; 电子政务管理采用的固定资产投资方式已不能满足电子政务发展的需要，但相关管理体制的改革处于相对缓慢的状态。

与20世纪初相比，电子政务近年来在概念上有了很大的发展。 纵观美国、英国、加拿大、法国、日本等西方国家电子政务的发展，这些国家虽然在电子政务建设的具体实践上存在诸多差异，但也有一些共同的特点值得我们关注。

1）改善对企业和公众的服务是共同的目标。

电子政务的核心价值之一是从根本上改善公共服务。 西方国家在设定电子政务目标时，将电子服务视为重要的衡量指标。 他们认为，如果电子政务战略中没有为公民服务和衡量运营效率的目标，电子政务的发展就会失败。

为此，西方国家在推动电子政务发展方面，把改善传统公共服务放在了十分重要的位置。

2）电子政务的发展总体上与第一次改革紧密结合。

近20年来，在社会压力、金融压力和经济全球化的压力下，西方国家普遍进行了大规模的改革。 为了巩固这些改革成果，西方发达国家普遍把推进信息化放在十分重要的位置，把巩固改革成果与推进信息化、发展电子政务有机结合起来，取得了显著成效。

3）遵循“长远规划，由易到难，分阶段实施”的建设原则。

例如，美国将电子政务的发展分为四个阶段，根据美国的计划，到2005年，35%的**将进入第二阶段; 到2010年，绝大多数现有部门将按照电子产品的要求进行改造。 这说明电子**的建立是一个复杂的过程，即使像西方发达国家一样，也不可能一蹴而就，必须一步一步地实施。

4）制定统一的规划和技术标准，规划电子政务的发展。

1993年，美国制定并颁布了《美国国家基础设施行动计划》，1994年，美国提出了《信息技术服务愿景》，从而确立了推动美国电子发展的目标。 欧洲联盟制定了《信息社会行动纲领》，对信息化的未来作了周密的安排。 1996年，英国颁布了《直接绿皮书》，对电子政务的发展进行了系统规划，并提出了短期和不确定的目标。

1994年，加拿大工业部长提出了以信息化问题为主要内容的信息高速公路发展战略框架。

5）利用互联网实现资源共享和整合。

利用互联网实现最佳的资源共享和整合，一方面是由于发达国家经过近50年的信息化努力，内部管理信息系统和各种决策支持系统已经基本建成，才有可能利用互联网将信息系统向外延伸，将技术延伸到外部; 另一方面，也因为互联网的出现和发展，为重建和建立企业、企业、公众之间的新型互动关系提供了新的机遇和平台。