什么是PPP模式，什么是PPP模式？

PPP模式是一种公私合作模式，是指与私营部门合作的过程，允许非公有部门持有的资源参与产品和服务的提供，并为私营部门带来利益。

所谓PPP模式，即公私合营，简称PPP，又称公私合营模式，是社会资本在基础设施和公共服务领域建立的长期合作关系。 以照明PPP项目为例，这是城市市政照明设施照明工程的新模式，是城市与社会资本合作，实现智慧城市照明并负责一定年限运营的能效升级改造融合的新模式， 即智慧城市照明PPP合作运营模式。在以SEing高压HID氙气路灯为载体的智慧照明系统为基础的智慧城市照明PPP协同运营模式下，运营管理公司对承包区域内现有的市政照明设施进行日常运维，并进行智慧城市照明升级，逐步替代原有的市政照明基础设施（光源、 电器、灯具、灯杆、变压器、电缆、配电箱等），从而实现辖区内市政照明效果的整体提升。城市照明实现智能化管理，保证了整个市政道路照明设施的稳定运行，道路照明效果符合《城市道路照明设计标准》的要求。

**公共照明资源特许经营、照明服务监管和采购; 经营管理公司由社会资本投资，是升级综合体系的主体，长期经营，受监督，科学管理，自我负责。

01 PPP（Public-Private-Partnership）模式是指**与民间组织形成合伙关系，以提供一定的公共产品和服务，以特许经营协议为基础，通过签订合同明确双方的权利和义务，从而保证合作的顺利完成，最终使合作取得比单独行动更有利的结果。

PPP是英文“公私合营”的缩写，在中文直译为“公私合营”，简称公私合营通过与私营部门的合伙提供公共产品或服务的一种方式。

PPP是指**与民间组织为提供一定的公共产品和服务而结成合伙关系，以许可权协议等特殊关键为基础，通过签订合同明确双方的权利义务，确保合作的顺利完成，最终使双方取得比单独行动预期的更有利的结果。

该模式以其参与全过程运行的特点，引起了国内外的广泛关注。 将部分责任以特许经营的形式转移给社会主体（企业），与社会主体建立“利益共享、风险共担、全力合作”的社区关系，从而减轻社会主体的财务负担，降低社会主体的投资风险。 PPP模式更适合于公共福利性较强的垃圾处理或稿件封面环节之一，如危废处理、生活垃圾焚烧填埋处置等。

这种模式需要合理选择合作项目，并考虑参与的形式、程序、渠道、范围和程度，这是一个值得解决的问题，也是一个棘手的问题。

截至2015年11月底，国家发改委公开推广的首批1043个PPP项目已签约项目329个，占推荐项目数量的比例。

PPP模式是英文“public-private partnership”的缩写，中文直译为“公私合营”，又称PPP融资，简称PPP

PPP（Public-Private-Partnership）模式是指**与私人组织之间为了提供某些公共产品和服务而建立的伙伴关系，并以特许权协议为基础。 然后，通过签订合同明确双方的权利和义务，就可以顺利完成合作，然后双方可以取得比预期单独行动更有利的结果。

从广义上讲，它是指公共部门通过与私营部门的伙伴关系提供公共物品或服务的一种方式。

PPP（Public-Private Partnership，简称PPP模式），是公共基础设施中的一种项目运营模式。 在这种模式下，鼓励民营企业和民营资本与一流合作，参与公共基础设施建设。

1.PPP是指公共部门与私营部门之间的合作过程，允许非公共部门手中的资源参与公共产品和服务的提供，从而达到比预期的个人行为更有利的结果。

与BOT相比，狭义PPP的主要特点是更深入地参与项目中后期的建设管理和运营过程，企业更深入地参与项目的科研和项目审批前期。 **与企业全程参与，双方合作时间更长，信息更对称。

2、PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，是指在公共服务领域以竞争的方式选择具有投资、运营和管理能力的社会资本，双方按照平等协商的原则签订合同，由社会资本提供公共服务， 并根据公共服务绩效评估结果对社会资本进行对价。

3、PPP以市场竞争的形式提供服务，主要集中在纯公有领域和准公有领域。 PPP既是一种融资手段，更是一种体制机制的改革，涉及行政体制改革、金融体制改革、投融资体制改革。

“PPP”模式（公私合营）是一种公私合营模式，其实它对国内的PPP模式并不陌生，这种模式已经在各个行业应用了30年。 自上世纪80年代以来，我国开始涉足“PPP”模式在基础设施行业的应用，主要以BOT的形式出现。 经过多年的发展，PPP模式得到了社会的认可，近年来PPP模式的发展趋势逐渐上升，但仍存在经验不足，在国内的普及程度并不理想。

针对目前国内常见的PPP行业项目运营经验不足、案例指导不足的问题，国家在7月底再次提推发布13个涉及各行业的PPP典型案例，包括：北京地铁4号线项目、天津北方水务公司股权转让项目的一部分、 深圳大运中心项目、苏州吴中矿脉公园垃圾焚烧发电项目等，涉及水利设施、市政设施、交通设施等，这13个代表性案例的实施将为PPP行业模式向社会各界提供相关借鉴，成为未来各行业参与PPP模式的先行者和标杆。

一、PPP的含义

官方解读：PPP代表公私合营，即“公私合营”，是指**与民间组织在城市基础设施项目建设中的合作。

简单理解：PPP模式其实是一种公私合作模式，是从BOT形式衍生出来的完整的项目融资概念。 简单来说，就是由公司资本和丹山协会联合组建的新公司，负责本项目的建设和运营。

2. PPP如何运作

PPP模式的运作模式非常灵活，这里我们主要以PPP模式的先行者东方花园为例

1）首先，东方花园加其他社会资本，然后与**合并，组成PPP项目公司。

2）然后公司承接一级PPP项目，取得特许经营权后，项目承包给负责建设项目的东方花园。

3）在此过程中，东方花园需要向PPP项目石众公司预付资金，直到整个项目完工后才会收到项目货款。

4）收到项目货款后，该款项将反映为经营现金流入。

PPP模式的主要特点是，从项目制定、规划到后续建设运营，地方政府和企业同时参与。