5个问题：哪个被告以及为什么

根据《行政复议法》等法律法规的规定，应当认定为行政复议被申请人的被申请人主要有以下几种：

（一）采取特定行政行为的行政机关。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，申请复议的，行政机关为被申请人。 行政行为的法律管理包括作为和不作为。

公安机关作出行政拘留决定的，属于行政行为，对方不服的，公安机关为被申请人; 这些工商机关拒不发放应予公布的营业执照，是工商机关的不作为，对方不作为不满，工商机关为被告。

（二）共同采取特定行政行为的行政机关。共同行为是指两个以上行政机关以共同名义采取的具体行政行为。 这种共同行为是行政机关共同意图的表达，行政机关都对这一具体的行政行为负责。

因此，申请复议共同行为时，共同采取共同特定行政行为的行政机关为共同被申请人。

3）法律法规授权的组织。有些组织虽然不是行政机关，但依法依规授权，可以行使一定的行政职能，采取特定的行政行为。 对该组织的具体行政行为提出复议申请的，该组织是行政复议的被申请人。

4）受托的行政机关。在行政机关委托特定组织或者个人实施特定行政行为的行政活动中，按照委托人对受托人行为承担责任的原则，公民、法人或者其他组织对特定行政行为不满，申请复议时， 被申请人应当由受托行政机关而不是受托人。

（五）作出具体行政行为的行政机关被撤销，申请人对撤销前作出的具体行政行为不服，申请复议的，继续行使职权的行政机关为被申请人，因为按照职能职责一致的原则， 继续行使职权的行政机关，也应当承担由此产生的后果。实践中，行政机关往往因分立、合并等原因被撤销，通常新设立或合并的行政机关是继续行使其职能和权力的行政机关; 没有行政机关继续行使职权的，由作出撤销决定的行政机关为被申请人。

6）派遣组织。调度机构包括调度机关和调度机构。 县级以上地方人民**依法设立的派遣机关采取的具体行政行为，被派遣机关为被申请人; 依法设立的派遣机构采取的具体行政行为，应当以设立派遣机构的**工作部门为被申请人。

但是，法律法规授权派遣机构以自己的名义采取特定行政行为的，被派遣机构即为被申请人。

它能提供一块材料吗？

无论是民事案件还是刑事案件，如果涉及多个被告人，那么“第一被告人”和“第一被告人”在法律层面上是有本质区别的：被告人数是指当事人在同一案件中所扮演的角色的程度。 被告人数是指同一案件的被告总数。

司法机关在刑事案件侦查、审批逮捕、起诉、审判、判决、执行程序的过程中，根据动机等法律要件的确定，确定案件当事人的地位和在案件中的作用大小，确定案件主从关系。 当事人非法行为的情况和后果。最后，依法明确了本案被告的违法程度。 例如，在涉及多人的刑事案件中，策划、组织、领导、指挥的犯罪嫌疑人是第一被告人，是主犯。

第一被告可以是一人或多人。 其他被告人也这样做了。 同样，在民事纠纷案件中，如果被告人多，在民事纠纷的起因、情节、后果等法律要素中起主导作用的被告人为第一被告人。

其他被告人也这样做了。 至于第五被告，与第一被告的侵权程度或纠纷影响程度相比，案件中争议的程度或影响程度并不那么严重！ 第五被告仅表示，在多人参与的案件或纠纷中，他是所有被告中的第五名，程度高低是另一回事。