改革能否让养老金合并真正公平公正

贝蒂和林琳站在天安门广场上。 ）

法律分析： 1.社交池和个人账户的结合。

根据安排，机关和公众参与管理单位、行政、公益一级、二级事业单位及其工作人员参加机关事业单位的养老保险。 单位支付单位参加机关、事业单位养老保险人员个人缴费工资基数总额的20%，个人支付个人工资收入的8%。 同时，建立职业养老金制度，个人和单位按基本养老保险缴费基数的百分比缴纳，全部纳入职业养老金个人账户。

其次，“中间人”将从社会池中支付过渡性养老金。

与“新人”（在《办法》实施后参加工作）和“老年人”（在本办法实施前曾是编制工作人员，已退休）相比，改革前参加工作、改革后退休、累计缴纳15年的“中年人”如何过渡待遇，成为社会关注的焦点。 在建立城镇职工基本养老保险制度的过程中，相关政策也对过渡期做了安排，过渡性养老金将从社会统筹中支付给改革中的“中间人”。 当前，随着“中年人”的逐步退休和“新人”的不断增多，过渡政策安排逐渐减弱，新制度逐渐占据主导地位，体现了平稳过渡的改革政策。

法律依据：《关于改革机关事业单位职工养老保险制度的决定》 三是实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。 基本养老保险费由单位和个人共同承担。

单位缴纳的基本养老保险费（以下简称单位支付）比例为单位工资总额的20%，个人缴纳的基本养老保险费（以下简称个人支付）比例为个人支付工资的8%， 由单位扣留。建立基本养老保险个人账户，金额为个人支付工资的8%，全部由个人缴费组成。 个人工资超过上一年度当地在职职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数; 低于上一年度当地在职职工平均工资的60%的，按当地在职职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

个人账户储蓄金额仅用于职工养老金，不能提前提取，利息每年按国家统一公布的会计利率计算，免收利息税。 如果被保险人死亡，个人账户的余额可以依法继承。

1、所谓养老金一体化，是指对机关事业单位职工实行与企业职工相同的基本养老保险制度。 2、计算方法：基本养老金=（上一年度全省在职职工月平均工资A+个人月平均指数工资）2缴费期（含视同缴费期）1%; 个人账户养老金=个人账户储蓄 个人账户养老金的月数; 以上两项之和为每月付款金额。

注：基本养老金每年7月根据省公布的计划进行调整。

《关于改革政府机关和事业单位职工养老保险制度的决定》发布，决定自2014年10月1日起改革政府机关和事业单位职工养老保险制度。 这标志着已经存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万政府机关和事业单位的员工将像企业员工一样缴纳养老金。

改革后，政府机关事业单位人员基本养老金与基本养老金、个人账户养老金并入。 根据决定，在基本养老保险方面，单位支付工资总额的20%; 个人支付自工工资的8%，高于当地员工平均工资3倍的部分不计入支付基数，低于平均工资60%的，按60%支付，即“300%上限，60%扶持”。

这意味着合并后，政府机构和企业的养老金支付和人员分配基本相同。 系统内人员养老保险将转变为单位和个人缴费的多渠道融资，由财务部门承担养老保险责任，形成单位、个人、人民共享的新机制。

它是指对政府机关和事业单位的工作人员实行与企业雇员相同的基本养老保险制度。

1、首先，我们来了解一下我国养老金的现状。 目前，我国的养老金是双轨制，即企业职工养老保险的领取、退休审批、养老金支付和标准都由人力资源和社会保障部下属的企业保险司负责。

2、财务部门负责政府事业单位和事业单位的养老保险的代收缴付。 也就是说，政府机关和事业单位的员工退休后可以拿到在岗工资的80%到90%，而企业员工退休后只能拿到在岗工资的40%到60%，退休工资的差距相当大。

3.关于公务员养老金的合并。 从字面上看，可以理解为改变目前企业、政府机关和事业单位双轨制的现状，实施合并。

4、即无论是公务员还是企业职工，养老保险的缴纳、退休核查和养老金支付及标准都要统一管理，主要是将公务员养老保险并入社会养老金体系，合并后，无论是从制度、模式还是支付方式， 两大板块的养老保险制度将保持一致。

5、养老金合并可以缩小养老金缺口，让有限的财政资源首先弥补养老金缺口，进而增加所有退休人员的养老金收入。

问：“合并”后，“中间人”应该怎么做？

答：可以由国家补贴。

张开云说，“合并”后最大的问题，就是如何对待政府机关和事业单位的“中产阶级”。

在社会保障领域，我们关注“老年人”、“中年人”和“新人”。 所谓“老人”，就是已经退休的人，按照“老人老办法”的原则，从政府机关和事业单位退休的人，一定会按照现行的支付模式领取养老金。

所谓“新人”，是指养老保险制度实施后进来的。 根据系统设计的一般原则，很明显，这些新人必须遵守新系统的安排，因为他们在进入工作之前就已经意识到了这一点。

所谓“中间人”，是指还在政府机关和事业单位工作的人，他们还没有退休，新制度突然实施，之前90%的在职工资的养老金预期被打破了，这些人该如何对待？ “中国人”面临的一个大问题是：长期不缴纳或只缴纳少量社保，个人账户里的钱很少，如何提高退休金？

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐军认为，国家一定会想办法逐步解决“中国人”参加养老保险后个人账户中的“空账”问题。 对于整体账户的一部分，机关和机构有全额拨款，由政府补贴，虽然偿还旧账是一个巨大的财政负担，但会相对好一些，而对于拨款和自收自收的机构的差异，如何填补这个漏洞？ 另外，个人账户是个大问题，“你让一个工作了30年的公务员来弥补过去30年的养老金个人账户，这是一件非常困难的事情，这可不是一笔小数目。

因此，它只能被视为一种付款，全部或大部分由政府补贴。 ”

一是企业退休人员与政府机关和事业单位实施养老保险缴费制度无关，不影响企业的退休养老保险政策，按照现行政策不变。

二、老办法养老，是指实行国家缴纳养老保险制度，已退休并享受退休待遇的人员，按规定，仍按照原来的养老标准，享受国家及时调整的养老政策，按照文件精神和人力资源和社会保障部， 各省市确定调整政策和调整标准。

老办法、中年人过多、新办法新人是指事业单位和公务员，而不是企业。